Договор об осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств к сети

Договор об осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств к сети

25.09.2014, 15:09

В ЮРИСТ&ЗАКОН №37 вышла статья адвоката, партнера АО «Глобал Адвокат» Елены Кравченко об особенностях правоотношений, возникающих при подключении электроустановок к электрическим сетям.

Правоотношения, возникающие при подключении вновь построенных, реконструированных и/или технически переоснащенных электроустановок (кроме когенерационных) к электрическим сетям регулируются Правилами присоединения электроустановок к электрическим сетям, утвержденными Постановлением Национальной комиссии, осуществляющей государственное регулирование в сфере энергетики, от 17.01.2013г. № 32 (в дальнейшем – Правила).

Присоединение электроустановки к электрическим сетям – это предоставление электропередающей организацией услуги заказчику по созданию технической возможности для передачи (принятия) в место присоединения электроустановки заказчика соответствующей мощности к электрическим сетям электропередающей организации (в том числе вновь построенным) электрической энергии в необходимом объеме с соблюдением показателей ее качества и надежности (п.1.2 Правил).

Электропередающая организация не имеет права отказать в присоединении к ее сетям электроустановки заказчика при условии соблюдения заказчиком требований Правил. В случае если в пределах территории, на которой расположены электроустановки или предполагается строительство новых электроустановок заказчика, осуществляют свою деятельность несколько электропередающих организаций, заказчик самостоятельно выбирает электропередающую организацию, которая будет предоставлять услугу по присоединению электроустановок к электрическим сетям. Присоединение электроустановок заказчиков к электроустановкам собственных нужд подстанций или электростанций не допускается. К магистральным и/или межгосударственным электрическим сетям могут быть присоединены исключительно электроустановки лицензиата по передаче электрической энергии местными (локальными) электрическими сетями и/или электроустановки, предназначенные для производства электрической энергии.

Услуга по присоединению электроустановок к электрическим сетям предоставляется на основании договора о присоединении. В соответствии с п.1.2. Правил договор о присоединении к электрическим сетям – это письменная договоренность сторон, являющаяся документом установленной формы, который определяет содержание и регулирует правоотношения между сторонами относительно присоединения электроустановок заказчика к электрическим сетям владельца электросетей.

Договор о присоединении к электрическим сетям по своей правовой природе относится к договорам на оказание услуг. Сторонами договора о присоединении к электрическим сетям являются заказчик и исполнитель услуг. Заказчик – физическое или юридическое лицо, которое письменно уведомило электропередающую организацию о намерении присоединить к электрическим сетям вновь построенные электроустановки или изменить технические параметры действующих электроустановок вследствие реконструкции или технического переоснащения. Исполнитель услуг – электропередающая организация.

Предметом договора о присоединении к электрическим сетям является обеспечение исполнителем услуг присоединения электроустановок объекта заказчика (строительство, реконструкция, техническое переоснащение и введение в эксплуатацию электрических сетей внешнего электроснабжения объекта заказчика от места обеспечения мощности до точки присоединения) в соответствии со схемой внешнего электроснабжения и проектной документации и осуществление подключения объекта заказчика к электрическим сетям. В свою очередь заказник оплачивает исполнителю услуг стоимость такого присоединения. В договоре о присоединении к электрическим сетям указываются: описание и местонахождение объекта заказчика, место обеспечения мощности объекта заказчика, точка присоединения, тип присоединения, заказанная мощность в точке присоединения, категория надежности энергопоставки, степень напряжения в точке присоединения. Кроме этого в договоре определяются: стоимость присоединения к электрическим сетям, сроки такого присоединения, сроки подключения объекта заказчика к электрическим сетям и порядок оплаты стоимости услуг.

Необходимо обратить внимание, что договор о присоединении к электрическим сетям заключается в соответствии с типовой формой. Типовая форма договора о присоединении к электрическим сетям закреплена в приложении №1 к Правилам.

Для получения проекта договора о присоединении электроустановок к электрическим сетям заказчик обращается к электропередающей организации по месту расположения его электроустановок с заявлением о присоединении электроустановки определенной мощности (Приложение №2 к Правилам) и предъявляет паспортный документ. К заявлению о присоединении электроустановки определенной мощности прилагаются:

  • ситуационный план с указанием местоположения электроустановки и выкопировки из топографо-геодезического плана в масштабе 1:2000 с указанием местоположения электроустановки, земельного участка и/или прогнозируемой точки присоединения;
  • копия документа, который подтверждает право собственности или пользования этим объектом или, при отсутствии объекта, право собственности или пользования земельным участком;
  • копия надлежащим образом оформленной доверенности или иного документа на право заключать договора лицу, которое уполномочено подписывать договоры (при необходимости).

 

В случае стандартного присоединения к электрическим сетям в соответствии с разделом II Правил заказчик подает электропередающей организации заявление о присоединении электроустановки определенной мощности в соответствии с приложением №2 к Правилам, необходимые документы, и оплачивает стоимость присоединения согласно условиям договора о присоединении. В случае отсутствия полного комплекта документов, прилагаемых к заявлению о присоединении электроустановки определенной мощности, электропередаточная организация в течение трех рабочих дней со дня получения заявления уведомляет об этом заказчика и возвращает заявление о присоединении с приложениями без рассмотрения. В случае если заказчиком подан полный комплект документов, электропередающая организация бесплатно в течение пяти рабочих дней со дня подачи заявления предоставляет заказчику подписанный договор о присоединении с определением в нем размера платы за присоединение. Неотъемлемой частью данного договора являются технические условия стандартного присоединения к электрическим сетям электроустановок в соответствии с приложением 4 к Правилам. В случае если определенная в заявлении заказчика точка присоединения находится на расстоянии большем, чем это предусмотрено для стандартного присоединения, присоединение не является стандартным и электропередаточная организация предоставляет заказчику письменный обоснованный отказ в обеспечении стандартного присоединения. Электропередающая организация готовит технические требования к проекту внешнего электроснабжения, обеспечивает выполнение проектной документации, строительно-монтажных, пусконаладочных работ и ввода в эксплуатацию вновь построенных или реконструированных электроустановок до точки присоединения заказчика. Срок предоставления услуги по присоединению для электроустановок первой степени мощности составляет 15 рабочих дней со дня оплаты заказчиком электропередающей организации стоимости присоединения согласно договору о присоединении. Для электроустановок второй и третьей степеней мощности этот срок составляет соответственно 30 и 45 рабочих дней. Другой срок выполнения указанных мероприятий согласовывается с заказчиком в договоре о присоединении со ссылкой на требования нормативных документов, определяющих сроки проектирования и строительства.

Продолжительность предоставления услуги по стандартному присоединению продлевается на срок, необходимый для согласования и оформления права пользования земельными участками под электроустановки внешнего электроснабжения в соответствии с действующим законодательством Украины. Об увеличении срока предоставления услуги по стандартному присоединению электропередающая организация сообщает заказчику в день приостановления срока с указанием количества рабочих дней продления срока и перечня организаций, в которых обратилась электропередающая организация по вопросу землеотвода со ссылкой на официальную переписку. Электропередающая организация предоставляет заказчику подписанный договор о пользовании электрической энергией или договор о поставках электрической энергии не позднее 5 дней после введения в эксплуатацию электроустановок внешнего электроснабжения.

Подключение электроустановки заказчика к электрическим сетям электропередающей организации осуществляется на основании заявления в течение 5 дней, если подключение не требует прекращения электроснабжения других потребителей, или 10 дней, если подключение требует прекращения электроснабжения других потребителей, после ввода в эксплуатацию объекта заказчика в порядке, установленном законодательством в сфере градостроительства.

В случае присоединения, которое не является стандартным, заказчик подает электропередающей организации заявление о присоединении электроустановки определенной мощности в соответствии с приложением 2 к Правилам и необходимые документы. При присоединении электроустановок, предназначенных для производства электрической энергии мощностью 70 МВт и более, заказчик обращается с заявлением о присоединении электроустановок к лицензиату по передаче электрической энергии магистральными и межгосударственными электрическими сетями. При присоединении электроустановок, предназначенных для производства электрической энергии, мощностью до 10 МВт заказчик обращается с заявлением о присоединении электроустановок к электропередающей организации, на территории осуществления лицензированной деятельности которой расположены электроустановки заказчика. При присоединении электроустановок, предназначенных для производства электрической энергии, мощностью от 10 до 70 МВт заказчик может обратиться с заявлением о присоединении электроустановок к электропередающей организации, на территории осуществления лицензированной деятельности которой расположены электроустановки заказчика, или к лицензиату по передаче электрической энергии магистральными и межгосударственными электрическими сетями. Окончательное решение о присоединении электроустановок заказчика определяется технико-экономическим обоснованием с учетом влияния на качество электрической энергии в зоне возможного присоединения.

В случае отсутствия полного комплекта документов, прилагаемых к заявлению о присоединении электроустановки определенной мощности, электропередающая организация в течение трех рабочих дней со дня получения заявления уведомляет об этом заказчика и возвращает заявление о присоединении с приложениями без рассмотрения. В случае подачи заказчиком полного комплекта документов не позднее 15 рабочих дней со дня подачи заявления заказчика о присоединении электроустановки и 30 рабочих дней в случае необходимости их согласования с владельцем магистральных/межгосударственных электрических сетей, электропередающая организация осуществляет бесплатную подготовку и выдачу проекта договора о присоединении и подписанных технических условий, которые являются неотъемлемой частью договора о присоединении. В случае если для присоединения электроустановок заказчика необходимо осуществить строительство, реконструкцию или техническое перевооружение электрических сетей на степени напряжения 110-150 кВ, присоединить электроустановки мощностью 5 МВт и более или если по расчетам электропередающей организации точка обеспечения мощности расположена в сетях лицензиата по передаче электрической энергии магистральными и межгосударственными электрическими сетями, проект технических условий по заявлению заказчика в срок не позднее 10 рабочих дней со дня подачи заявления заказчика о присоединении электроустановки передается этому лицензиату для формирования технических требований.

Лицензиат по передаче электрической энергии магистральными и межгосударственными электрическими сетями в течение 15 рабочих дней со дня получения проекта технических условий по заявлению заказчика предоставляет электропередающей организации технические требования по реконструкции и/или строительству объектов магистральных и межгосударственных электрических сетей, которые являются составной частью технических условий, выдаваемых заказчику в составе договора о присоединении.

Заказчик разрабатывает и согласовывает с электропередающей организацией проектную документацию на электроустановки внешнего электроснабжения. Стоимость выполнения работ по присоединению в составе стоимости реализации проекта внешнего электроснабжения определяется в соответствии с методикой расчета платы за присоединение электроустановок к электрическим сетям. Стоимость услуги по присоединению оформляется в виде дополнительного соглашения к договору о присоединении. В случае если для обеспечения мощности заказчика в соответствии с проектной документацией будут использоваться электрические сети других лицензиатов по передаче электрической энергии и/или лицензиата по передаче электрической энергии магистральными и межгосударственными электрическими сетями, эти лицензиаты принимают долевое участие в предоставлении услуг по присоединению и являются сторонами договора о присоединении. Проектная документация в этом случае выполняется разделами (томами), в том числе с отдельными по каждому лицензиату сметами.

Технические условия действуют до завершения строительства, реконструкции или технического перевооружения электроустановок внешнего инженерного обеспечения и объекта заказчика в соответствии с договором о присоединении. Заказчик с участием проектной организации до начала строительно-монтажных работ, связанных с выполнением договора о присоединении, должен подать на согласование электропередающей организации, выдавшей технические условия, проектную документацию на электроустановки внешнего электроснабжения. Срок рассмотрения поданной электропередающей организации на согласование проектной документации не может превышать 15 рабочих дней со дня получения, а в случае присоединения электроустановок мощностью 5 МВт и более – 30 рабочих дней. По результатам рассмотрения электропередающая организация формирует окончательный перечень замечаний и рекомендаций и оформляет техническое решение проектной документации. Замечания и рекомендации к проектной документации излагаются отдельным разделом в техническом решении. Срок доработки проектной документации не может превышать 30 рабочих дней со дня получения заказчиком замечаний к ней. Заказчик может продлить срок доработки проектной документации путем предоставления электропередающей организации, выдавшей технические условия, соответствующего заявления не позднее, чем за 2 рабочих дня до окончания срока доработки. Доработанная проектная документация подлежит повторному согласованию. При повторном согласовании проектной документации не разрешается выдвигать новые замечания, не были высказаны в техническом решении. Не предоставление заказчиком в определенный срок доработанной проектной документации, или не учет в доработанной проектной документации замечаний электропередающей организации, выдавшей технические условия, или отсутствие обращения о продлении срока доработки проектной документации могут быть основанием для расторжения сторонами договора о присоединении в установленном действующим законодательством Украины порядке. Заказчику возвращается один экземпляр согласованной проектной документации на строительство (реконструкцию) электроустановок внешнего электроснабжения до точки присоединения. Четыре других экземпляра остаются в электропередающей организации, выдавшей технические условия.

Подключение электроустановки заказчика к электрическим сетям электропередающей организации осуществляется на основании заявления в течение 5 дней, если подключение не требует прекращения электроснабжения других потребителей, или 10 дней, если подключение требует прекращения электроснабжения других потребителей, после ввода в эксплуатацию объекта заказчика.

Присоединение электроустановок, предназначенных для производства электрической энергии с использованием альтернативных источников энергии, осуществляется в порядке, предусмотренном для присоединения, которое не является стандартным.

  • электропередающая организация бесплатно готовит и выдает заказчику подписанный проект договора о присоединении к электрическим сетям электроустановки, которая производит электрическую энергию с использованием альтернативных источников энергии;
  • технические условия выдаются заказчику бесплатно не позднее 15 рабочих дней со дня подачи заявления заказчика о присоединении электроустановки и 30 рабочих дней в случае необходимости их согласования с владельцем магистральных/межгосударственных электрических сетей. Технические условия не содержат требований относительно внешнего электроснабжения;
  • разработка проектной документации электроустановок внешнего электроснабжения обеспечивается электропередающей организацией за счет средств, предусмотренных в тарифах на передачу электрической энергии и/или за счет возвратной финансовой помощи, которая предоставляется заказчиком электропередающей организации.
  • электропередающая организация обеспечивает выполнение строительно-монтажных и пусконаладочных работ и ввода в эксплуатацию вновь построенных или реконструированных электроустановок до точки присоединения заказчика. Эти мероприятия финансируются в объеме 50 процентов за счет средств, предусмотренных в тарифах на передачу электрической энергии, и 50 процентов за счет возвратной финансовой помощи, которая предоставляется заказчиком электропередающей организации.

 

Таким образом:
Договор о присоединении к электрическим сетям заключается в соответствии с типовой формой. Типовая форма договора о присоединении к электрическим сетям закреплена в приложении №1 к Правилам. Правила регулируют правоотношения, возникающие при подключении вновь построенных, реконструированных и/или технически переоснащенных электроустановок (кроме когенерационных) к электрическим сетям. Порядок заключения договора о присоединении электроустановок заказчика к электрическим сетям в случае стандартного присоединения и в случае, присоединения, которое не является стандартным, различны. Кроме этого, Правила предусматривают ряд особенностей в случае присоединения к электрическим сетям электроустановок, предназначенных для производства электрической энергии с использованием альтернативных источников энергии.

Елена Кравченко
адвокат, партнер
АО «Глобал Адвокат»
Аудиторско-консалтинговая
Корпорация «Глобал Консалтинг»