Страна вновь оказалась на пороге введения ограничений, предусмотренных Постановлением КМУ от 9 декабря 2020 г. №1236 «Об установлении карантина и введении ограничительных противоэпидемических мер с целью предотвращения распространения на территории Украины острой респираторной болезни COVID-19, вызванной коронавирусом SARS-CoV-2» (далее – Постановление).

В этой статье выясним, как будет работать бизнес в красной зоне карантина.

Прежде всего, определим ограничения и запреты, введенные Постановлением на территории регионов, на которых установлен «красный» уровень эпидемической опасности. Пока мы не будем перечислять ограничения и запреты, установленные для заведений культуры, спорта, тренажерных залов, поскольку ограничения для таких объектов понятны и четки.

Остановимся на представителях бизнеса, занимающихся торговлей, производством, предоставлением услуг.

Следовательно, в случае введения «красной зоны» запрещается:

  • прием посетителей субъектами хозяйствования, осуществляющими деятельность в сфере общественного питания (баров, ресторанов, кафе и т.п.), кроме деятельности по предоставлению услуг общественного питания с осуществлением адресной доставки заказов и заказов на вынос и общепита в аэропортах;
  • прием посетителей в других заведениях развлекательной деятельности;
  • прием посетителей в торгово-развлекательных центрах, кроме приема посетителей в заведениях, подпадающих под исключения, указанные в следующем пункте;
  • прием посетителей субъектами хозяйствования, осуществляющих деятельность в сфере торгового и бытового обслуживания населения, кроме:
Подробнее:
  • приема посетителей субъектами хозяйствования, которые торгуют товарами на торговых площадях, не менее 60 процентов которых предназначено для торговли продуктами питания, горючим, лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения, средствами гигиены и бытовой химией, средствами связи, печатными средствами массовой информации, ветеринарными препаратами, кормами, семенами и посадочным материалом (цветами, растениями), удобрениями, средствами защиты растений, без ограничения доступа посетителей к другим товарам, представленным в ассортименте указанных субъектов хозяйствования;
  • торговой деятельности с осуществлением адресной доставки заказов;
  • осуществления деятельности по предоставлению финансовых услуг, деятельности финансовых учреждений и деятельности по инкассации и перевозке валютных ценностей, деятельности операторов почтовой связи, а также медицинской практики, ветеринарной практики, деятельности автозаправочных комплексов (без зон питания), деятельности по техническому обслуживанию и ремонту транспортных средств, ремонта компьютеров, бытовых изделий и предметов личного потребления, стирки и химической чистки текстильных и меховых изделий, парикмахерских и салонов красоты по предварительной записи;
  • выполнения работ по сбору и заготовке отходов;
  • осуществления деятельности по предоставлению телекоммуникационных услуг. Прием посетителей субъектами хозяйствования, осуществляющими деятельность по предоставлению телекоммуникационных услуг, осуществляется по предварительной записи;
  • деятельности рынков, кроме продовольственных;
  • деятельности учреждений, предоставляющих услуги по размещению.
Ограничения не применяются:

Ограничения, предусмотренные указанными пунктами, не применяются при наличии у всех участников (посетителей, пользователей), кроме лиц, не достигших 18 лет, и организаторов мероприятия (сотрудников заведения, рынка) отрицательного результата тестирования на COVID-19 методом полимеразной цепной реакции или экспресс-теста на определение антигена коронавируса SARS-CoV-2, проведенного не более чем за 72 часа до осуществления мероприятия (посещение заведения, рынка), или документа, подтверждающего получение полного курса вакцинации, международного, внутреннего сертификата или иностранного сертификата подтверждающего вакцинацию от COVID-19 одной дозой однодозной вакцины или двумя дозами двудозной вакцины (зеленые сертификаты), которые включены Всемирной организацией здравоохранения в перечень разрешенных для использования в чрезвычайных ситуациях, отрицательный результат тестирования методом полимеразной цепной реакции или выздоровления, действие которого подтверждено с помощью Единого государственного вебпортала электронных услуг, в том числе с использованием мобильного приложения Портала Дия.

Исходя из исключения, предусмотренного подпунктом 4) пункта 35 Постановления в период введения красной зоны в регионе разрешается прием посетителей субъектами хозяйствования, которые торгуют товарами на торговых площадях, не менее 60 процентов которых предназначены для торговли продуктами питания, горючим, лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения, средствами гигиены и бытовой химией, средствами связи, печатными средствами массовой информации, ветеринарными препаратами, кормами, семенами и материалом (цветами, растениями), удобрениями, средствами защиты растений.

Таким образом, главным условием работы предприятия в период введения красной зоны является торговля вышеперечисленными товарами не менее чем на 60 процентов торговой площади.

Что входит в понятие «площадь для торговли и обслуживания покупателей»:

Торговая площадь магазина — площадь для торговли и обслуживания покупателей, включая сданную в аренду (кроме площадей отдельных помещений, полностью сданных в аренду), то есть сумма площадей, на которых осуществляется продажа товаров, и площадей для размещения служб по дополнительному обслуживанию покупателей (отдел заказов, кафетерий, демонстрационный зал, камера хранения, упаковочная, оформление продаж в кредит и другие службы по дополнительному обслуживанию покупателей). При этом торговая площадь включает площади, занятые под прилавками, стеллажами и другим оборудованием, установленным в торговом зале.

Из перечисленных товаров, разрешенных к продаже, требуют уточнения средства связи.

Согласно ЗУ «О связи» средства связи – техническое оборудование, используемое для организации связи. В свою очередь оборудование – это совокупность устройств, механизмов, приборов, инструментов и т.п., необходимых для какой-либо деятельности.

К средствам связи относятся: телефон; домофон, телеграф, факс, телекс, модем, громкоговоритель, радиостанция, релейная станция, переносная радиостанция, мобильный телефон, интернет.

Таким образом, если магазин торгует мобильными телефонами, модемами на 60 процентах торговой площади (площади под прилавками и витринами, стеллажами), то спрашивать у покупателей сертификаты не нужно.
Нюансы по продаже сим-карт:

Законодательство Украины не определяет относится ли сим-карта к средствам связи. Однако, без наличия сим-карты лицо не может воспользоваться таким средством связи, как мобильный телефон. В то же время мобильный телефон может совершать звонки на экстренные номера и при наличии wi-fi совершать звонки с помощью мессенджеров. Таким образом, сомнительна продажа стартовых пакетов в период действия «красной зоны» без выполнения требований закона о наличии у работников и посетителей вакцинации или тестов. Таким образом, магазин или торговые точки, осуществляющие продажу стартовых пакетов, аксессуаров к мобильным телефонам не подпадают под исключение, определенное подпунктом 4) пункта 35 Постановления.

Работа бытовых магазинов (торговля одеждой, посудой, канцтоварами и т.п.) запрещена, если у персонала и посетителей отсутствуют сертификаты вакцинации или отрицательные результаты тестирования на COVID-19 экспресс-теста для определения антигена коронавируса SARS-CoV-2.
Работа киосков разрешается, поскольку там не предусматривается прием посетителей, независимо от вида реализуемого товара.
Особенности работы цветочных киосков и цветочных магазинов:

В частности, разрешено работать цветочным киоскам, а вот цветочным магазинам и павильонам запрещено, во-первых, поскольку, в таких торговых заведениях предусматривается посещение покупателями, во-вторых, если в магазине на 60% торговой площади не продаются семена и посадочный материал. Согласно Закону Украины «О семенах и посадочном материале» семена — растительный материал, используемый для посева, включая собственно семена, плоды, соплодия; посадочный материал – растения и их вегетативные органы (части), пригодные для воспроизводства целостного организма растений.

Следовательно, цветочный магазин, в ассортименте которого, в большей части, срезанные для букетов цветы, не имеет права принимать посетителей без сертификатов или тестов, а также если работники не имеют аналогичных документов.

Напоминаем, что субъектам хозяйствования, имеющим право принимать посетителей при выполнении требований подпункта 4) пункта 35 Постановления, не нужно ограничивать доступ к другим товарам, например, как было раньше, когда придя в супермаркет невозможно было приобрести другие товары, не являющиеся пищевыми продуктами.
Приведем примеры по ремонту бытовых изделий и предметов личного потребления:

Приведем примеры по ремонту бытовых изделий и предметов личного потребления: ремонт телевизоров, радиоприемников, видеомагнитофонов (VCR), CD-плееров, домашних видеокамер, холодильников, плит, стиральных машин, кондиционеров, ремонт и обслуживание садового оборудования (газонокосилок, снего- и листоуборочных машин) ), ремонт обуви и кожаных изделий, оббивка, набивка, полировка, ремонт и реставрация домашней и офисной мебели, не связанные с производством мебели; ремонт часов; ремонт ювелирных изделий; ремонт велосипедов, ремонт одежды, ремонт спортивных товаров (кроме спортивного оружия) и туристических принадлежностей (палаток, тентов), ремонт книг, ремонт музыкальных инструментов (кроме органов и других исторических музыкальных инструментов, ремонт игрушек и подобных изделий).

Не относятся к услугам ремонта бытовых изделий и предметам личного потребления:

Не относятся к услугам ремонта бытовых изделий и предметам личного потребления: ремонт ручных электрических инструментов, ремонт таймеров, замков с таймером, промышленная гравировка металлов, ремонт спортивного оружия и оружия для развлечений. Таким образом, мастерским с указанным профилем деятельности принимать посетителей разрешено при наличии вакцинации у персонала и посетителей.

Что касается производственных предприятий (заводов, фабрик), субъектов предпринимательской деятельности, не предоставляющих услуги бытового характера (агентства недвижимости, консалтинговые организации, бюро переводов и т.п.), ИТ-компании, то они не являются торговыми, не осуществляют бытовое обслуживание населения, не включены в Список основных видов экономической деятельности, в отношении которых осуществляются ограничительные противоэпидемические меры, утвержденный Постановлением.

Таким образом, указанное Постановление не содержит запрета на работу субъектов хозяйствования, которые ведут свою деятельность в офисах и производственных помещениях.

В то же время законодательством установлена ​​ответственность предпринимателей за несоблюдение санэпидемиологических правил.

Что предусматривают санэпидемиологические правила:

Статьями 46, 47 Закона Украины «Об обеспечении санитарного и эпидемического благополучия населения» от 24.02.1994 г. № 4004-XII определяется, что финансовые санкции в виде штрафа в размере от 200 до 300 нмдг (от 3400 грн. до 5100 грн. ) устанавливаются для юридического лица и физического лица – предпринимателя за:

  • допуск лица в общественные здания, сооружения, где осуществляется обслуживание населения, и общественный транспорт в период действия карантина, установленного с целью предотвращения распространения на территории Украины острой респираторной болезни COVID-19 (далее – карантин), без предупреждения, донесенного в любой форме и любым способом, о необходимости надеть средство индивидуальной защиты органов дыхания, в частности респиратор или защитную маску, закрывающую нос и рот, в том числе изготовленное самостоятельно, и/или отсутствие реагирования на пребывание в таких местах лиц без одетых средств индивидуального защиты (устное замечание о необходимости одеть средство индивидуальной защиты, прекращение обслуживания, вызов представителя Национальной полиции с уведомлением об административном правонарушении);
  • за обслуживание потребителей в период действия карантина работниками субъектов хозяйствования и/или непосредственно физлицом-предпринимателем без одетых средств индивидуальной защиты органов дыхания, в частности, респираторов или защитных масок, закрывающих нос и рот, в т. ч. изготовленных самостоятельно.

Таким образом, необходимо принимать посетителей только в масках, а также все работники должны одевать маски, обязательное соблюдение дистанции и дезинфекцию рук, скрининг температуры тела.

Ст. 443 Кодекса Украины об административных правонарушениях предусматривает, что нарушение правил карантина людей, санитарно-гигиенических, санитарно-противоэпидемических правил и норм, предусмотренных Законом Украины «О защите населения от инфекционных болезней», другими актами законодательства, а также решениями органов местного самоуправления по вопросам борьбы с инфекционными болезнями, –

влечет наложение штрафа на граждан от одной до двух тысяч необлагаемых налогом минимумов доходов граждан и на должностных лиц — от двух до десяти тысяч необлагаемых налогом минимумов доходов граждан.

Нахождение в общественных зданиях, сооружениях, общественном транспорте во время действия карантина без одетых средств индивидуальной защиты, в частности респираторов или защитных масок, закрывающих нос и рот, в том числе изготовленных самостоятельно, —

влечет наложение штрафа от десяти до пятнадцати необлагаемых налогом минимумов доходов граждан.

Общественный здание — это здание, которое предназначено для размещения заведений, предприятий, организаций, оказывающих услуги физическим лицам (населению) или юридическим лицам (обществу или государству) (ДБН В.2.2.-9:2018 «Общественные дома и сооружения»).

Из указанного следует, что офисное помещение можно считать общественным местом, а следовательно там необходимо носить маску.

Если у Вас остались вопросы,  рекомендуем помощь наших юристов, которые предоставят профессиональную консультацию и помогут разобраться в законодательных хитросплетениях.