2015 год в Украине законодатели громко именуют годом дерегуляции бизнеса и обещают упростить процедуру государственной регистрации, ликвидации, получения ряда разрешительных документов и прочее. Работают ли упомянутые нововведения на практике? Юрист АО «Глобал Адвокат» Ксения Коваль рассказывает об основных изменениях и их практическом применении.12 февраля 2015 года Верховной Радой Украины принят Закон Украины №191-VІІІ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно упрощения условий ведения бизнеса (дерегуляция)».
Закон преследует сразу несколько целей:
- упрощение начала и ведения хозяйственной деятельности;
- сокращение разрешительных и согласительных процедур;
- уменьшение влияния государственных органов на деятельность субъектов хозяйствования, в частности, путем отмены лицензирования видов хозяйственной деятельности;
- повышение уровня защиты прав инвесторов;
- совершенствование механизма финансирования деятельности органов государственной регистрационной службы путем внесения изменений в соответствующие законодательные акты.
Благодаря этому, как уверены законодатели, Украина сможет значительно повысить свои позиции в рейтинге Doing Business, который ежегодно составляет Всемирный банк. К слову, в 2014 году наша страна занимала в этом рейтинге 112 место, в 2015 году поднялась на 96-е. Позитивная динамика, конечно, есть. Но ощущает ли бизнес эти упрощения на практике?
Очевидно, чтобы увидеть реальные результаты «упрощения» ведения бизнеса в Украине требуется время, т.к. Закон вносит изменений в целый ряд нормативных актов: Гражданский Кодекс, Земельный кодекс, ЗУ «Об аренде земли», Жилищный Кодекс и др.
Мы же остановимся на изменениях, которые внесены именно в ЗУ «О государственной регистрации юридических лиц и физических лиц-предпринимателей». Итак, подробно о некоторых из них.
1. Сокращены сроки проведения регистрационных действийТеперь первичная регистрация юридического лица осуществляется непосредственно в день поступления полного пакета документов для проведения государственной регистрации юридического лица. Регистрация физических лиц-предпринимателей – не позднее следующего рабочего дня после даты обращения к регистратору.
Сроки для получения информации из ЕГР (
выписка, извлечение, справка и т.п.) также сокращены и теперь составляют 24 часа с момента обращения к государственному регистратору с соответствующим запросом.
| Процедура | Сроки государственной регистрации |
|---|
| Регистрация юридического лица | В день поступления полного пакета документов |
| Регистрация физического лица-предпринимателя | Не позднее следующего рабочего дня с момента обращения к регистратору |
| Получение информации из ЕГР (выписка, извлечение, справка и т.п.) | 24 часа с момента обращения к государственному регистратору |
2. Отменена необходимость обнародования уведомлений в специализированном печатном средстве массовой информацииТак, информация о смене местонахождения и наименования, уменьшении уставного капитала, утрате оригинала уставных документов компании будет обнародована на веб-сайте центрального органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере государственной регистрации юридических лиц и физических лиц.
3. Установлены новые ставки административного сбора за проведения регистрационных действий— за предоставление выписки и справки из Единого государственного реестра юридических лиц и физических лиц-предпринимателей в бумажной форме – 0,05 минимальной заработной платы (по состоянию на 01.01.2015 – 60,90 грн.);
— за предоставление извлечения из Единого государственного реестра юридических лиц и физических лиц-предпринимателей в бумажной форме – 0,02 минимальной заработной платы (по состоянию на 01.01.2015 – 24,36 грн.);
— за предоставление выписки, справки и извлечения из Единого государственного реестра юридических лиц и физических лиц-предпринимателей в электронной форме – 75% от размера установленной платы за предоставление сведений в бумажном виде (то есть по состоянию на 01.01.2015 за предоставление выписки и справки в электронной форме – 45,68 грн., за предоставление выписки в электронной форме – 18,27 грн.).
| Вид получаемого документа из Единого государственного реестра юридических лиц и физических лиц-предпринимателей | Новая ставка |
|---|
| Выписка и справка в бумажной форме | 0,05 минимальной заработной платы |
| Извлечение в бумажной форме | 0,02 минимальной заработной платы |
| Выписка, справка и извлечение в электронном виде | 75% от размера установленной платы за предоставление сведений в бумажном виде |
Плата за предоставление сведений взимается в соответствующем размере от минимальной заработной платы в месячном размере, установленной законом на 1 января календарного года, в котором подается запрос о предоставлении соответствующих сведений.4. Урегулирована процедура обмена информацией между государственным регистратором и другими органами власти (Пенсионный Фонд, Государственная фискальная служба и т.д.).Ранее порядок обмена информацией не регулировался данным Законом. Теперь вся процедура описана на законодательном уровне. То есть, отражена на бумаге. На практике же ничего в самой процедуре не изменилось.
5. Установлено, что государственная регистрация юридических лиц и физических лиц – предпринимателей может проводиться вне местонахождения юридического лица или места проживания физического лица/физического лица-предпринимателя.Эта норма работает в случае:
- вооруженного конфликта;
- временной оккупации;
- повсеместных проявлений насилия;
- массовых нарушений прав человека;
- чрезвычайных ситуаций природного или технического характера.
Подытоживая все вышесказанное, можем отметить, что никаких существенных изменений, кроме изменений ставок административного сбора, в процессе проведения регистрационных действий не произошло. Все указанные нормы, по сути, действовали и до внедрения процесса дерегуляции бизнеса, однако не были закреплены на законодательном уровне.
Таким образом, на данном этапе можно говорить лишь о формальности процесса дерегуляции в данной сфере.
Еще одним шагом правительства в направлении адаптации украинского законодательства к европейским стандартам и повышения позиции Украины в рейтинге Doing business стало
существенное сокращение перечня видов хозяйственной деятельности, которые подлежат лицензированию.Так, с 28 июня 2015 года отменяются следующие
лицензии:
1. Лицензия на добычу драгметаллов и драгоценных камней.
2. Лицензия на сбор и обработку отходов и лома драгметаллов.
3. Лицензия на приемку и работу с металлоломом.
4. Лицензия на перевозку радиоактивных материалов.
5. Лицензия на ввоз, вывоз и использования элементов голографической защиты.
6. Лицензия на обеззараживание растений.
7. Лицензия на торговлю племенными ресурсами.
8. Лицензия на торговлю пестицидами и агрохимикатами.
9. Лицензия на проведение землеоценочных работ и земельных торгов.
10. Лицензия на изготовление ценных бумаг.
11. Лицензия на таможенную брокерскую деятельность.
12. Лицензия на невоенные стрельбища и охотничьи стенды.
13. Лицензия на торговлю жидким биотопливом.
14. Лицензия на генетически-инженерную деятельность в замкнутой системе.
15. Лицензия на взятие, хранение и обработку донорской крови.
16. Лицензия на импорт фармакологических ингредиентов.
17. Лицензия на строительство (кроме 4 и 5 уровня сложности).
Мы искренне надеемся, что процесс дерегуляции бизнеса, запланированный украинским правительством, постепенно будет иметь место не только в положениях нормативно-правовых актов, но и на практике. Однако это результат времени и общих усилий как представителей бизнеса, так и представителей власти.
Ксения Коваль,
юрист АО «Глобал Адвокат»
(аудиторско-консалтинговая
Корпорация «Глобал Консалтинг»)[contact-form-7 id=»655″ title=»Форма в шапке»]
