!!! В 2024 году Корпорация «Глобал Консалтинг» не оказывает услуги по подготовке тендерной документации.

Одним из действенных способов привлечения клиентов, расширения рынка сбыта продукции и услуг, получения новых партнеров является участие в публичных закупках.

Согласно нормам действующего законодательства, практически все госучреждения должны покупать товары и услуги, необходимые для ведения их деятельности на открытых торгах. Украина практикует общедоступные тендеры с 2016 года. Принять участие в открытом тендере все желающие могут на сайте Украинской универсальной биржи – официальной площадке электронной системы Прозоро. Наряду с этим существуют другие авторизованные площадки.

Определяющими факторами того, что публичные закупки будут максимально лёгкими, в соответствии с целями сторон и согласно законодательству, является правильное оформление тендерной документации заказчиком и представление тендерных предложений участниками в соответствии с требованиями заказчика.

Что такое тендерная документация?

Тендерная документация – это, по сути, инструкция, на основании которой участники будут готовить свои предложения. Именно она определяет предмет закупки (товар, работа или услуга, которую необходимо приобрести госучреждению), количество, условия снабжения, критерии соответствия продавцов (поставщиков).

Из чего состоит тендерная документация?

Закон Украины «О публичных закупках» содержит перечень сведений, которые должны быть в тендерной документации, а именно::
  • описание предмета закупки, т.е. подробное указание того, какой именно товар или услугу необходимо закупить, определение количества, места снабжения;
  • подробная инструкция по подготовке тендерного предложения, где заказчик дает пояснения о том, как готовить предложение, в каком формате подавать документы, какие ошибки считаются несущественными и не влияют на результат рассмотрения предложения;
  • отдельно заказчик определяет квалификационные критерии – установленные заказчиком требования, которым должны соответствовать участники торгов. Среди таких требований наличие аналогичного опыта (поставки товаров или услуг), наличие материально-технической базы и работников для выполнения договора в случае избрания победителем. Также может устанавливаться критерий по наличию финансовой способности, подтверждаемой финансовой отчетностью. Квалификационные критерии устанавливаются с целью проверки возможности участника своевременно и в полном объеме выполнить условия договора, заключенного по результатам закупки;
  • при необходимости заказчики определяют, какие сертификаты соответствия, протоколы испытаний, информацию о маркировке необходимо предоставить;
  • обязательно прилагается проект договора о закупке, определяется срок представления тендерного предложения.

Приведенный список не является исчерпывающим, заказчики имеют право включать в тендерную документацию другую информацию.

Законодательством запрещено включать в тендерную документацию требования, ограничивающие конкуренцию и приводящие к дискриминации участников.

Как избежать ошибок в тендерной документации?

Наиболее распространенной ошибкой при составлении тендерной документации является наличие дискриминационных требований, ограничивающих конкуренцию, т.е. требований, которым может соответствовать ограниченное количество лиц (один или два участника). Устанавливая дискриминационные требования, заказчик сужает круг лиц, которые могут принять участие в тендере.

Однако четкий список дискриминационных условий законом не устанавливается. Кроме этого, для каждой публичной закупки определенные условия могут быть признаны дискриминационными, несмотря на то, что при другой закупке они могут не относиться к таковым. Следовательно, признание условий дискриминационными зависит от определенных обстоятельств.

Распространенными способами сужения круга участников является установление следующих условий:
  • Технические требования к определенному товару (упомянутые требования рассчитаны на конкретное оборудование и технику, наличие оборудования определенной марки на производстве);
  • Необоснованные требования в тендерной документации (наличие филиалов и представительств в определенных регионах, если это не предусмотрено законодательством);
  • Опыт выполнения подобных договоров (указание конкретной суммы аналогичного договора, их количество на определенную сумму и срок выполнения);
  • Отзывы о работе участника (на определенную дату, с указанием сведений, указываемых заказчиком);
  • наличие работников определенной квалификации (указывается конкретное количество работников, указывается конкретный период работы на предприятии);
  • Представление документов, не предусмотренных законодательством;
  • Наличие материально-технической базы или конкретного оборудования.

Установление таких условий может быть намеренно дискриминационным с целью отдать предпочтение конкретному участнику, дисквалифицировав остальных участников из-за несоответствия требованиям тендерной документации. Однако известны случаи, когда такие условия устанавливаются по причине неосведомленности или бездумного копирования тендерной документации из Интернета без учета особенностей самого заказчика и его потребностей.

Следовательно, составление тендерной документации требует определенных знаний и навыков.

При неправильном подходе к указанному процессу стороны закупки могут получить следующие негативные последствия:
  • отсутствие участников – в случае некорректного оформления тендерной документации, включая незаконные требования к участникам, после ознакомления с которыми, ни одна организация не изъявит желание участвовать в таком тендере;
  • дисквалификация всех участников и, следовательно, отмена тендера, если тендерная документация содержит дискриминационные требования или если при оценке всех предложений участников окажется, что ни одно из них не отвечает требованиям заказчика.

 

Все указанные случаи свидетельствуют о том, что при подготовке закупки как заказчику, так и участникам нужно потратить значительное время и усилия.

Где заказать составление тендерной документации или предложения?

Если используется образец тендерной документации, обнаруженный в открытых источниках, его обязательно следует согласовать с нормами действующего законодательства и учесть особенности заказчика и потенциальных участников.

Но лучше подготовку тендерной документации поручить профессионалам, особенно при участии в закупках впервые; это поможет избежать дисквалификации участников, обжалования условий закупки и её результатов. Юристы Корпорации «Глобал Консалтинг» имеют опыт сопровождения публичных закупок как со стороны заказчика, так и поставщика, могут упростить своим Клиентам участие в этом процессе и помогают достичь желаемого результата.

Для получения подробной консультации, а также для подготовки тендерной документации обращайтесь по ссылке.

Какова стоимость разработки тендерной документации или предложения?

Цена подготовки тендерной документации определяется индивидуально и в зависимости от объема работ, которые необходимо выполнить. Юристы Корпорации «Глобал Консалтинг» специализируются как на составлении тендерной документации, так и на обжаловании условий закупок, подаче жалоб в АМК и судебный процесс по вопросам обжалования закупок.

Отдельной юридической услугой является подготовка тендерного предложения в целом или отдельных документов.

Тендерное предложение – это пакет документов, подготовленный предприятием или ФЛП для участия в закупке, являющийся заявлением на участие в тендере. Тендерное предложение готовится на основании тендерной документации заказчика, объявившего о закупке. Для признания тендерного предложения выгодным недостаточно предложить низкую цену, обязательным условием является соответствие предложения требованиям тендерной документации заказчика. Тендерное предложение, даже имеющее наиболее выгодную цену, отклоняется, если оно не соответствует условиям тендерной документации.

Цена подготовки тендерного предложения нашей компанией также определяется объемом предоставляемых услуг. Мы можем предложить комплексное сопровождение процедур закупок: анализ тендерной документации заказчика, подготовка полного пакета документов, сопровождение процедуры заключения договора, а также обжалование в АМК или суде. Вместе с тем, Корпорация «Глобал Консалтинг» может разработать отдельные документы или сопровождать один или несколько вышеупомянутых этапов.

Когда не нужна тендерная документация?

Обращаем ваше внимание, что участие в публичных закупках заказчиком товаров, работ и услуг, стоимость которых равна или превышает 50 тысяч грн. и является менее 200 тыс. грн., не является обязательной. Следовательно, тендерная документация для упрощенных закупок не требуется.

При правильном подходе государственные заказы могут стать основным доходом компании, принося наиболее стабильную прибыль, поэтому Корпорация «Глобал Консалтинг» приглашает к сотрудничеству.