Временный доступ к вещам и документам: практические вопросы

Временный доступ к вещам и документам

Временный доступ к вещам и документам: практические вопросы

В журнале «Юрист и Закон» №3 2019, вышла статья адвоката, партнера АО «Глобал Адвокат» Елены Кравченко, в которой она подробно рассматривает актуальные вопросы временного доступа к вещам и документам.

Нормативно-правовое регулирование

Согласно ст. 131 Уголовного процессуального кодекса Украины временный доступ к вещам и документам является одним из самых распространенных мер обеспечения уголовного производства, применяемых для достижения его действенности.

В соответствии с ч. 1 ст. 1 59 УПК Украины временный доступ к вещам и документам заключается в предоставлении стороне уголовного производства лицом, во владении которого находятся указанные вещи и документы, возможности ознакомиться с ними, сделать копии и изъять их.

Обратите внимание: временный доступ к электронным информационным системам или их частям, мобильным терминалам систем связи путем снятия копий информации, содержащейся в них, происходит без изъятия.

Порядок предоставления временного доступа к вещам и документам

Временный доступ к вещам и документам (как и прочие меры обеспечения уголовного производства) предоставляется на основании определения следственного судьи в процессе досудебного расследования или суда во время судебного производства. Срок действия такого определения не может превышать одного месяца со дня его вынесения.

Для применения временного доступа стороны уголовного производства (или следователь по согласованию с прокурором) имеют право обратиться с соответствующим ходатайством к следственному судье в процессе досудебного расследования или в суд во время судебного производства.

Сторонами уголовного производства являются:

  • со стороны обвинения: следователь, руководитель органа досудебного расследования, прокурор, а также потерпевший, его представитель и законный представитель;
  • со стороны защиты: подозреваемый, обвиняемый (подсудный), осужденный, оправданный, лицо, относительно которого предусматривается применение мер принуждения медицинского или воспитательного характера либо решен вопрос об их применении, защитники и законные представители.

Не разрешается обращаться с ходатайством и предоставлять временный доступ к вещам и документам, доступ к которым запрещается действующим законодательством Украины (перечень определен в ст. 161 УПК Украины).

Доступ запрещен к:

  1. переписке либо другим формам обмена информацией между защитником и его клиентом или любым лицом, представляющим его клиента, в связи с предоставлением правовой помощи;
  2. объектам, приложенным к такой переписке либо другим формам обмена информацией.

В ходатайстве о предоставлении временного доступа к вещам и документам приводится:

  • краткое изложение обстоятельств уголовного правонарушения, ставшего причиной подачи ходатайства;
  • правовая квалификация уголовного правонарушения с указанием статьи (части статьи) закона Украины об уголовной ответственности;
  • вещи и документы, временный доступ к которым планируется получить; – основания считать, что вещи и документы находятся или могут находиться во владении соответствующего физического или юридического лица;
  • значение вещей и документов для установления обстоятельств в уголовном производстве;
  • обоснование возможности использования как доказательств сведений, содержащихся в вещах и документах, и невозможности другими способами доказать определенные обстоятельства (относительно вещей и документов, содержащих охраняемую законом тайну);
  • обоснование необходимости изъятия вещей и оригиналов или копий документов (если соответствующий вопрос нарушается стороной уголовного производства).

После получения ходатайства о временном доступе к вещам и документам следственный судья, суд осуществляет судебный вызов лица, во владении которого находятся такие вещи и документы, за исключением ситуации, в которой сторона уголовного производства, обратившаяся с ходатайством, докажет наличие достаточных оснований считать, что есть реальная угроза изменения или уничтожения указанных предметов. В данном случае следственный судья, суд может рассмотреть ходатайство без вызова лица, во владении которого находятся вещи и документы. Следственный судья, суд рассматривает ходатайство при участии стороны уголовного производства, подавшей ходатайство, и лица, во владении которого находятся вещи и документы (кроме вышеупомянутых случаев). Неприбытие по судебному вызову последнего без уважительных причин или неуведомление о причинах неприбытия не является препятствием для рассмотрения ходатайства.

Основания предоставлении временного доступа к вещам и документам

Следственный судья, суд выносит определение о предоставлении временного доступа к вещам и документам, если сторона уголовного производства в своем ходатайстве докажет наличие достаточных оснований считать, что указанные вещи или документы:

  • находятся или могут находиться во владении соответствующего физического или юридического лица;
  • сами по себе или вместе с другими вещами и документами уголовного производства имеют существенное значение для установления важных обстоятельств в производстве;
  • не представляют собой или не содержат вещей и документов с охраняемой законом тайной.

Следственный судья, суд выносит определение о предоставлении временного доступа к вещам и документам, содержащим охраняемую законом тайну, если сторона уголовного производства подтвердит возможность использования соответствующих сведений как доказательств и невозможность доказать необходимые обстоятельства другими способами.

Согласно ст. 162 УПК Украины охраняемой законом тайной, содержащейся в вещах и документах, является:

  • информация, находящаяся во владении средств массовой информации или журналистов, предоставленная им при условии неразглашения авторства либо источника информации;
  • сведения, которые могут представлять врачебную тайну;
  • сведения, которые могут представлять тайну совершения нотариальных действий;
  • конфиденциальная информация, в том числе содержащая коммерческую тайну;
  • сведения, которые могут представлять банковскую тайну;
  • личная переписка лица и прочие записи личного характера;
  •  информация, находящаяся у операторов и провайдеров телекоммуникаций, о связи, абоненте, предоставлении телекоммуникационных услуг, в том числе о получении услуг, продолжительности, содержании, маршрутах передачи и т. п.;
  • персональные данные лица, находящиеся в его личном владении или в базе персональных данных;
  • государственная тайна.

Доступ лица к вещам и документам, содержащим охраняемую законом тайну, проводится в порядке, определенном действующим законодательством Украины. Доступ к вещам и документам, которые содержат сведения, представляющие государственную тайну, не может быть предоставлен лицу, у которого нет допуска согласно требованиям закона.

Следственный судья, суд в определении о предоставлении временного доступа к вещам и документам может дать распоряжение о возможности изъятия вещей и документов, если сторона уголовного производства докажет наличие достаточных оснований считать, что без такого изъятия есть реальная угроза изменения либо уничтожения вещей или документов (что целью такого изъятия является получение доступа к вещам и документам).

Исполнение определения о предоставлении временного доступа к вещам и документам

Лицо, которому предоставлен временный доступ к вещам и документам на основании определения следственного судьи, суда, обязано предъявить лицу, указанному в определении как владелец вещей и документов, оригинал определения о временном доступе и вручить его копию. Владелец вещей или документов имеет право проверить определение на соответствие действующему законодательству Украины и отказать в предоставлении временного доступа к вещам и документам, если в определении есть нарушения.

Определение о временном доступе к вещам и документам должно содержать следующие сведения:

  • фамилию, имя и отчество лица, которому предоставлено право временного доступа к вещам и документам;
  • дату вынесения определения;
  • положения закона, на основании которого было вынесено определение;
  • фамилию, имя и отчество физического лица (наименование юридического лица), которое должно предоставить временный доступ к вещам и документам;
  • название, описание, прочие сведения, дающие возможность определить вещи и документы, к которым должен быть предоставлен временный доступ;
  • распоряжение предоставить (обеспечить) временный доступ к вещам и документам упомянутому в определении лицу, дать ему возможность изъять указанные вещи и оригиналы (копии) документов, если соответствующее решение принял следственный судья, суд;
  •  срок действия определения, который не может превышать одного месяца со дня его вынесения;
  • положения закона, предусматривающие последствия неисполнения определения следственного судьи, суда.

Лицо, указанное в определении следственного судьи, суда о временном доступе как владелец вещей или документов, обязано предоставить временный доступ к указанным в определении предметам только тому лицу, о котором идет речь в определении следственного судьи или суда. Предъявление определения другим лицом является нарушением норм действующего законодательства Украины. Владелец вещей или документов не обязан давать доступ к ним неуполномоченному лицу.

Следовательно, владелец вещей или документов, к которым предоставлен временный доступ, имеет право отказать в доступе, если:

  • определение о предоставлении временного доступа к вещам и документам было вынесено более одного месяца назад;
  • определение о предоставлении временного доступа к вещам и документам предъявляет другое лицо, а не то, которому предоставлено соответствующее право;
  • лицо, имеющее право временного доступа к вещам и документам, не предъявило владельцу вещей или документов оригинал определения о временном доступе и не вручило копию;
  • определение о предоставлении временного доступа к вещам и документам не содержит сведений, предусмотренных ст. 164 УПК Украины.

Лицо, которому предоставлено право временного доступа к вещам и документам на основании соответствующего определения следственного судьи, суда, не имеет права самостоятельно искать указанные вещи или документы.

Лицо, предъявляющее определение о временном доступе к вещам и оригиналам или копиям документов, имеет право изымать только те вещи или документы, перечень которых указан в определении следственного судьи, суда. В случае осуществления изъятия такое лицо обязано оставить владельцу описание вещей и оригиналов или копий документов, изъятых во исполнение определения следственного судьи, суда. По требованию владельца лицо, предъявляющее определение о временном доступе, должно оставить копии изъятых оригиналов документов.

Осуществление временного доступа к вещам и документам оформляется соответствующим протоколом.

В случае неисполнения определения о временном доступе к вещам и документам следственный судья, суд по ходатайству стороны уголовного производства, которой предоставлено право на доступ на основании определения, может вынести определение о разрешении на проведение обыска с целью отыскания и изъятия указанных вещей и документов. Обыск проводится согласно требованиям УПК Украины при участии лица, по ходатайству которого было предоставлено разрешение на его проведение.